立山区全民健身实施计划

（2021—2025年）

全民健身关系人民群众身体健康和生活幸福，是全面建成小康社会的重要组成部分。“十三五”时期，在区委、区政府坚强领导下，立山区全民健身公共服务体系基本形成、服务水平显著提升，全民健身场地设施逐步增多，人民群众健身热情日益高涨，经常参加体育锻炼人数比例达到43.6%以上。为促进全民健身更高水平发展，更好满足人民群众的健身需求，助力健康中国和体育强国建设，根据国务院《全民健身条例》《国务院关于印发全民健身计划（2021—2025年）的通知》（国发〔2021〕11号）、《辽宁省人民政府关于印发全民健身实施计划（2021-2025年）的通知》（辽政发〔2022〕1号）、《鞍山市人民政府关于印发鞍山市全民健身实施计划（2021—2025年）的通知》(鞍政发〔2022〕5号）,结合立山实际，制定本实施计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于体育工作和辽宁振兴发展的重要指示精神，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，深入实施健康中国战略和全民健身国家战略，构建更高水平的全民健身公共服务体系，推动全民健身均等化、融合化和智慧化发展，不断满足人民群众多元化健身需求，为促进立山振兴发展作出积极贡献。

二、总体目标

到2025年，全民健身公共服务体系更加完善，体育场地设施举步可就，健身组织网络覆盖城乡，体育赛事活动丰富多元，科学健身指导更加普及，人民群众健身意识普遍增强，健身热情进一步提高，各运动项目参与人数持续提升，经常参加体育锻炼人数比例达到47.5%，区、街道、社区三级公共健身设施和15分钟健身圈实现全覆盖，人均体育场地面积达到2.6平方米，每千人拥有社会体育指导员3.9名。

三、主要任务

1.加大公共体育场地设施供给。制定《立山区全民健身设施补短板五年行动计划 (2021-2025 年）》。系统梳理可用于建设健身设施的城市空闲地、社区改造空闲地等空间资源，以及可复合利用的文化娱乐、养老、教育、商业等其他设施资源，持续加大健身路径投入力度，聚焦群众就近健身需求，优先建设贴近社区、方便可达的全民健身中心、多功能运动场、体育公园、健身步道、健身广场、小型足球场等健身设施。新建或改扩建体育公园、全民健身中心2个；新建健身步道不少于10公里。提高城市社区 15分钟健身圈网络化、智慧化服务水平。加强各类公共体育设施更新、维修与日常管理。完善管理机制和模式，积极推动学校体育场馆向社会开放。

2.健全体育社会组织网络，激发体育社会组织活力。充分发挥行政管理网络、社会团体网络、体育协会网络和基层体育组织网络在全民健身社会管理中的作用。实现每万人体育社会组织达到1.5个，100%的街道建有体育组织；社区全民健身辅导站达到82个，形成覆盖面广、包容量大的社会化全民健身组织网络。加强单项体育协会、行业体育协会及相关人群体育协会的建设。机关、企事业单位、街道普遍建有体育组织，社区建有体育健身站（点），形成区、街道、社区三级体育组织体系。

3.广泛开展全民健身赛事活动。坚持开展经常性、传统性、品牌性的全民健身活动，统筹推进各类人群体育健身活动均衡发展。鼓励各级机关、企事业单位和社会服务机构定期举办不同层次、不同类型的全民健身竞赛活动，指导各街道培育提炼社区级全民健身活动品牌，促进新兴群体活动广泛开展，扩大全民健身渗透力和影响力。持续开展 “南沙河健步行”、“梨花登山节”、“贝隆运动健身季”等全民健身系列品牌活动。充分利用“全民健身日”和节假日、纪念日等时间节点，创新开展线上线下相结合、全社会广泛参与、内容丰富、特色鲜明的大型主题活动，做大做优贝隆运动健康小镇等城市品牌，支持开展全国体育运动赛事，逐步打造成精品赛事，宣传展示立山城市形象。

4.提高科学健身指导服务水平。积极开展全民健身宣传与指导，每个街道建立1个体质测试指导站，开展全民体质测试，研究制定并推广普及健身指导方案和立山区体育健身活动指南，开展科学健身指导，提高群众的科学健身意识、素养和能力，引导市民养成科学的健身意识和良好的生活习惯，提高市民体育健身科学化水平。全民健身指导员和志愿服务队伍进一步发展，获得三级以上社会体育指导员人数达到100人以上。社会体育指导员综合素质和指导服务水平显著提高。广泛组织优秀运动员、教练员、学校体育教师开展义务健身辅导，培育更多全民健身骨干，形成结构合理、覆盖社区、服务到位的全民健身志愿服务队伍，提高健身服务的整体能力。

5.促进重点人群健身活动开展。大力推进青少年体育健身工作开展，制定青少年体育活动促进计划，发动社会体育组织积极开展青少年体育活动。重视开展老年人健身活动。健全各级老年人体育协会组织，广泛开展经常性的老年人体育健身活动，不断创新适合老年人特点的体育健身项目和方法，公共体育设施对老年人参加体育活动提供相应的便利和优惠，发挥老年体育协会组织的作用，创新推广适合老年人特点的体育健身项目。推动全民健身的残健融合，建设“残障友好”型健身环境，健全残疾人体育组织和康复机构，促进残疾人参与体育健身活动。广泛开展妇女体育健身活动。

6.推进体育全面融合发展。完善学校体育教学模式，保障学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间，整合各类青少年体育赛事体系。加大体育传统特色学校、区体校和各类体育培训机构建设力度，大力培养体育教师和教练员队伍。规范青少年体育社会组织建设，鼓励支持青少年体育俱乐部发展。促进体旅融合，结合我区的体育运动特点，普及推广越野跑、自行车等户外运动项目，建设完善相关设施，拓展体育旅游产品和服务供给。依托贝隆运动健康小镇打造有影响力的体育旅游精品线路、精品赛事和示范基地。

7.营造全民健身氛围。打造体育运动休闲产业，利用南沙河自然生态环境优势，发展越野跑、徒步、露营、自行车等户外运动项目，拓展游泳等运动休闲项目，形成特色体育运动项目集群，打造具有省内知名度的运动休闲旅游区。依托孟泰公园打造以广场舞、健身操、徒步走、武术、太极等项目为主的群众健身集群，以政府为主导，鼓励社会组织参与开展群众健身活动，积极建设健身场地，配齐体育设施。通过全民健身展示、运动会、体育节等形式，组织开展高水平群众赛事活动，宣传体育运动项目文化。

四、组织实施

1.加强组织领导。加强区委、区政府对全民健身工作的领导，由区政府成立立山区全民健身领导小组，制定立山区全民健身实施计划（2021-2025年），完善实施全民健身计划的组织领导协调机制，确保全民健身战略深入推进。把全民健身公共服务体系建设摆在重要位置，纳入立山区经济和社会发展规划及基本公共服务发展规划。逐步完善多元投入机制，鼓励社会力量参与全民健身公共服务体系建设。

2.加强全民健身安全保障。对各类健身设施的安全运行加强监管，鼓励在公共体育场馆配置急救设备，坚持防控为先、动态调整，统筹赛事活动举办和新冠肺炎疫情防控。确保各类公共体育设施开放服务达到应急、疏散、产品质量和消防安全标准，完善监督管理机制，加强对体育经营活动特别是高危险性体育项目经营活动的安全监管，加强体育组织、体育企业、从业人员的诚信建设，加强赛风赛纪建设，促进体育市场规范发展。

3.壮大全民健身人才队伍。整合全区医疗、体育等专家人才，建立科学健身指导专家服务团队，为全民健身提供智力支持，面向社会和学校招募全民健身志愿者服务队伍，参与全民健身宣传和科学健身指导公益活动，鼓励更多社会体育指导员及其他志愿者参与服务和管理工作，夯实全民健身人才支撑，并做好相关政策制度衔接，畅通和拓宽各类人才培养、就业和成才渠道，加大对社会体育指导员和健身机构的培养指导力度，创新社会体育指导员技能培训和管理制度，提高社会体育指导员专业技能和综合素质。

4.提供全民健身便捷化服务。推动线上和线下体育赛事活动开展。充分发挥社会体育指导员作用，提供线上和线下健身技术指导、体育健身知识咨询、健身培训等服务，逐步形成服务便捷、信息反馈高效的全民健身便捷化服务机制。